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全國稅務系統(tǒng)深入開展稅收執(zhí)法大督察 規(guī)范稅收執(zhí)法 服務企業(yè)發(fā)展

發(fā)布時間: 2018-04-01 14:34   2228 次瀏覽

全國稅務系統(tǒng)深入開展稅收執(zhí)法大督察 規(guī)范稅收執(zhí)法 服務企業(yè)發(fā)展

       在山東省沂水縣國稅局辦稅服務廳,常偉裝飾材料經(jīng)營部老板李常偉正在辦理退稅手續(xù),“多虧了大督察,前幾天國稅局上門輔導,說有一筆業(yè)務可以適用免稅政策,一下子幫我省了近1000塊錢!”他滿心喜悅地說。 
       納稅人所說的“大督察”是今年國家稅務總局部署的一項重要工作任務。國家稅務總局總審計師劉麗堅告訴記者:“稅收執(zhí)法大督察是稅務系統(tǒng)近年來參與單位***多、規(guī)模******的一次監(jiān)督檢查,是對重要稅收政策落實情況開展的一次全面、真實、******的檢驗?!痹诒敬未蠖讲煨袆又?,各級稅務部門創(chuàng)新形式,扎實推進,在規(guī)范稅收執(zhí)法的同時,促進各項政策措施有效落實,贏得了納稅人廣泛點贊。 
       聚合力——“橫聯(lián)縱貫”提質效 
     “本次大督察業(yè)務量大、涉及面廣,能否舉全系統(tǒng)之力協(xié)同作戰(zhàn)直接影響到督察成效?!眹叶悇湛偩侄讲靸葘徦舅鹃L郭曉林介紹,此次稅收執(zhí)法大督察由稅務總局十余個司局協(xié)同推進,各省稅務局成立專項工作領導小組,各市、縣稅務局均成立工作專班,相關職能部門共同參與推進,搭建起“橫聯(lián)縱貫”的工作架構,確保大督察“落地有聲”。 
       橫向聯(lián)動,協(xié)同配合。圍繞大督察工作要求,全系統(tǒng)上下聯(lián)動,共同構建“一體兩翼”工作格局。“一體”***是按照稅務總局統(tǒng)一部署,各省局由主要領導親自掛帥、分管領導全面靠上、督察內審部門和有關處室各司其職抓落實:“兩翼”是指督察內審部門和相關業(yè)務部門協(xié)同配合,共同摸排問題線索,統(tǒng)一由督察內審部門梳理匯總并牽頭做好歸口分析、任務分解和督辦整改工作,構建資源整合、力量互助和信息共享的工作機制,推動工作整體推進。 
       據(jù)了解,稅務總局將大督察工作內容分解為6大項40類具體任務,各省局結合實際增加25項自選動作,并進一步細化督察指標,逐項壓實到崗到人,為大督察開展謀好篇、布好局。
       縱向貫通,統(tǒng)籌推進。針對督察項目多、任務重、基層力量有限等難點,大督察采取各級稅務機關全面自查、省局******抽查、總局******督察的“三位一體”工作模式,層層排查,統(tǒng)籌推進。具體工作中,以總局為軸,明確工作要求,做好******統(tǒng)籌和規(guī)劃指導;以省局為線,承接督察任務,制定方案指引,集中打包點對點推送至基層,通過抽查助推落實;以市縣兩級為面,對照上級推送疑點數(shù)據(jù)和問題任務,全面自查,靶向整改。 
       部門聯(lián)動,層級貫通,有效凝聚起多方督察力量,在全國稅務系統(tǒng)織起一張執(zhí)法大督察的工作網(wǎng)絡,確保了督察效果。 
       出實招——“******督察”正規(guī)范 
    “從實際效果來看,今年大督察確實是觸動各級稅務機關***深的一次?!卑不帐惥贮h組成員、紀檢組長周玉海頗有感觸。 
       督察成效的提升并非偶然。以信息督察的方式,聚焦******,******發(fā)力,是本次大督察行動取得明顯成效的關鍵所在。 
       內容******化。直接指向企業(yè)的涉稅難點、痛點,從規(guī)范稅務部門執(zhí)法、增加納稅人獲得感兩個角度出發(fā),全面督察2016年以來在政策落實、征收管理、稅收執(zhí)法、納稅服務方面的貫徹情況和存在問題。 
       團隊專業(yè)化。參與部門涉及督察內審、法規(guī)、稽查等10個相關部門,從督察內容、方式、標準方面逐項明確,對口認領,實現(xiàn)了力量有效整合和資源優(yōu)化配置。 
       方式多樣化。采用調閱資料、查詢數(shù)據(jù)、核實疑點、抽樣調查、走訪納稅人、問卷調查、明察暗訪等多種方式,******關注涉稅輿情、執(zhí)法投訴中涉及以及稅收征管系統(tǒng)篩查的問題,及時發(fā)現(xiàn)疑點并做好督察工作。 
       截至目前,全國稅務系統(tǒng)大督察共組織走訪1.72萬戶納稅人,發(fā)放3.97萬份調查問卷,征集歸并納稅人意見建議1000多項,通過全面督察整改,有效促進了稅收執(zhí)法規(guī)范化。 
       重合作——“聯(lián)合推進”顯成效 
     “以往國地稅局沒有暢通信息共享渠道,都是關起門來搞稅收執(zhí)法督察,制約了成果共享,無法實現(xiàn)效用******化?!鄙綎|省國稅局督察內審處處長許本虎的一席話,道出了以往國地稅督察工作缺乏聯(lián)動的問題。 
       在本次大督察行動中,各地稅務部門積極探索,通過組織共建、信息共享、聯(lián)合辦公、成果互換等方式加強國地稅合作。山東省國稅局以德州市國稅局為試點單位,通過成立國地稅聯(lián)合督察小組、選取雙方存在業(yè)務交叉的疑點問題、共享征管信息、相互通報督察工作開展情況等方式,深入開展聯(lián)合督察,***個體戶定額信息、非正常戶、注銷登記等疑點進行聯(lián)合督察,發(fā)現(xiàn)問題230余條,梳理相關制度20余項。青海省國稅局、地稅局圍繞稅收優(yōu)惠政策、營改增試點政策落實等內容,開展大督察聯(lián)合查辦,充分發(fā)揮了1+1>2的國地稅合作效應。 
       在此基礎上,各地稅務部門主動加強與財政、發(fā)改委、國土、工商、銀行等第三方部門的協(xié)作配合。大連地稅局通過與保險公司進行數(shù)據(jù)比對,發(fā)現(xiàn)部分保險公司業(yè)務人員流動性大、業(yè)務素質參差不齊,在判定車船稅減免稅標準時存在應減免未減免的問題。為確保及時將稅款退還到納稅人手中,大連地稅局與保險公司合作,由保險公司統(tǒng)一辦理手續(xù)并退還稅款,并抓緊細化落地。 
       大連地稅局黨組書記、局長王安棟表示,如何繼續(xù)擴展與第三方合作范圍,建立合作******機制,為企業(yè)松綁,幫群眾解絆,是今后工作探索嘗試的方向。 
       抓落實——“真督真改”促發(fā)展 
       督察難,難在部分基層單位存在“捂著蓋著怕揭短”的心理,自查不深不透。針對這一痛點,本次大督察行動注重在“真”上下功夫,堅持邊查邊改,完善******機制。 
       山西省國稅局黨組成員、紀檢組長張鵬飛介紹:“在開展大督察過程中,我們采取隨機分配督察人員、隨機抽取被查單位的方式,深入基層單位、納稅人之中,確保真督實改。同時,堅持查糾建結合,及時糾正稅收執(zhí)法中的不當行為,完善相關管理制度和業(yè)務流程,讓稅收優(yōu)惠政策真正助力企業(yè)發(fā)展?!?/span> 
       多地稅務部門也紛紛行動。遼寧地稅局成立大督察工作督導檢查組,抽調精干力量對大督察工作進展情況進行監(jiān)督檢查;安徽國稅局嚴格績效考評,對大督察工作開展不力、重大事項隱瞞不報、******抽查配合不暢的單位,公開通報、嚴肅追責。 
       據(jù)統(tǒng)計,當前共49個省稅務局將大督察納入績效考評,對448個單位開展明察暗訪,對1146個基層單位大督察自查情況開展督導檢查。 
       納稅人的感受是檢驗稅收執(zhí)法大督察實效的“試金石”。“之前,我們對資源綜合利用稅收政策的理解不到位,一直未能享受到優(yōu)惠。借這次大督察,國稅部門深入調研,幫忙完善相關資料,讓我們實實在在享受了140多萬元的政策紅利,一下子提振了我們對未來發(fā)展的信心?!睙熍_東方蛋白科技有限公司財務負責人高波說。 
       巨野晨隆晟世科技有限公司因政策理解錯誤,2016年在研發(fā)費加計扣除方面未能享受稅收優(yōu)惠。當?shù)囟悇諜C關通過大督察問卷調查了解到這一情況,******時間上門輔導企業(yè)梳理各項費用歸集,讓企業(yè)及時領取到30萬元的減稅“大禮包”??偨?jīng)理薛乃峰說,“國稅局及時幫我們解決了問題,要真心為大督察點贊!” 
       據(jù)悉,目前執(zhí)法大督察已進入省局******抽查階段,6月稅務總局將選取10個省稅務機關開展跟蹤督導和檢查工作,確保大督察取得實效。